| 推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施方案 |
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莱卫监党字〔2017〕4号 ? 中共莱芜市卫生和计划生育监督所支部委员会 关于印发《推进“两学一做”学习教育 常态化制度化的实施方案》的通知 ? 各党小组： 《推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施方案》已经所支部同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。 ? ???????????中共莱芜市卫生和计划生育监督所支部委员会 ?????????????????????????2017年5月31日 ? 关于推进“两学一做”学习教育 常态化制度化的实施方案 ??? ???为贯彻落实党的十八届六中全会精神，坚持思想建党、组织建党、制度治党紧密结合，持续推动全面从严治党突出“关键少数”并向基层延伸，根据中央、省委、市委、市卫生计生委党委部署要求，结合工作实际，现就推进我所“两学一做”学习教育常态化制度化制定如下实施方案。 一、总体目标和基本要求 1．深刻认识重大意义。党章是管党治党的总章程，党规是党员思想和行为的具体遵循。习近平总书记系列重要讲话是中国特色社会主义理论体系最新成果，是当代中国马克思主义最新发展，是我们党推进具有许多新的历史特点的伟大斗争、党的建设新的伟大工程、中国特色社会主义伟大事业的强大思想武器，是各级党组织和全体党员必须始终坚持的行动指南。做合格党员是对每名党员的基本要求。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，是全面从严治党的战略性、基础性工程，对于进一步用习近平总书记系列重要讲话精神武装全党，加强和规范党内政治生活，保持党的先进性和纯洁性，增强党的生机活力，激励全所党员凝心聚力、干事创业，确保上级党委各项决策落实落地，实现卫生计生监督事业科学发展，具有重大而深远的意义。 2.明确目标要求。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，必须紧密联系实际，把思想教育作为首要任务，坚持用党章党规规范党组织和党员行为，用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作。要坚持学思践悟、知行合一，坚持全覆盖、常态化、重创新、求实效，着力解决学习教育政治性、针对性不强，娱乐化、表面化、形式化等问题；着力解决党的组织生活不落实、不经常、不规范、不严肃等问题；着力解决党组织功能弱化、运行不畅、作用发挥不到位、软弱涣散等问题；着力解决有的党员不在组织、不像党员、不起作用、不守规矩等问题；着力解决有的党员干部政治站位不高、大局意识不强、不敢担当、不会担当等问题，确保党的组织充分履行职能、发挥核心作用，确保党员领导干部忠诚干净担当、发挥表率作用，确保广大党员以身作则、发挥先锋模范作用，为加快推动“四个发展”、建设“五个莱芜”，努力在提前全面建成小康社会进程中走在全省前列，提供坚强组织保证。 3．把握基本原则。要坚持融入日常、抓在经常，以“三会一课”为基本制度，把“两学一做”作为党员教育的基本内容，长期坚持、形成常态。要突出问题导向，建立完善及时发现和解决问题的有效机制，推动党员依靠自身力量修正错误、改进提高。要注重以上率下，严格和规范双重组织生活制度，充分发挥领导干部带头示范作用，防止“灯下黑”。要充分调动党员的积极性主动性创造性，探索创新党内教育和组织生活的有效方法，增强学习实效。要强化典型引领，积极选树先进典型，大力宣传践行“两学一做”优秀党员先进事迹，引导党员、干部见贤思齐。 二、推进措施 （一）建立常态化教育机制，引导党员增强“四个意识” ????要认真落实中央、省委、市委和委党委关于“两学一做”学习教育常态化制度化部署，严格执行所支部《“两学一做”学习教育实施方案》等规定，坚持融入日常、抓在经常，在持续学、深入学上下功夫，推动学习成为党员的自觉行动和日常习惯。 1.明确学习内容。把学党章党规、学系列讲话作为经常性教育的基本内容，坚持读原著、学原文、悟原理，联系实际学、带着问题学、不断跟进学，领会掌握基本精神、基本内容、基本要求，做到学而信、学而思、学而行。要深刻认识党章是管党治党的总规矩总遵循，践行党内政治生活准则、廉洁自律准则等党内法规要求。要深刻认识习近平总书记系列重要讲话的重大理论意义和实践意义，深刻理解讲话的时代背景、鲜明主题、科学体系，准确把握蕴含其中的治国理政新理念新思想新战略，领会掌握贯穿其中的马克思主义的立场观点方法。把学习习近平总书记系列重要讲话同学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观紧密结合起来，教育引导党员坚定“四个自信”，增强“四个意识”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。 2.规范学习安排。要按年度作出学习计划，结合党员、干部实际，划分节点、设置专题开展学习，细化学党章党规、学系列讲话的具体内容、学习任务和学习方式，做到年度有计划、月月有安排。要以理论学习民主生活会、组织生活会等制度为主要抓手，组织党员干部定期开展集体学习，把重点发言和集体研讨、专题学习和系统学习结合起来，班子成员集中学习每月至少1次，所支部集体学习根据需要随时组织。要以“主题党日”为基本载体，紧扣“两学一做”学习内容，明确学习主题，认真抓好集中学习。每月至少固定2天。 3.建好阵地与载体。加强统筹谋划，结合基层党建重点任务落实，抓好学习教育阵地建设。按照标准建设党员活动室，定期开展“三会一课”，组织各类学习，进行思想汇报，开展批评和自我批评、听取党员群众意见，提高党员活动室利用效能。采取书记论坛、党员课堂等方式，探索经常性学习教育机制，将党员活动室打造成党组织内党员开展“两学一做”学习教育的重要阵地。组织党员到“红色记忆”党员教育基地接受教育，开展开放式组织生活，引导党员坚定信念、继承优良传统。 4.创新方式与手段。在用好传统学习教育手段基础上，围绕提升学习教育的灵活性、吸引力和实效性，积极创新学习形式。坚持正向激励与反面警示相结合，加大身边典型选树力度，认真开展警示教育，引导广大党员明纪律、知规矩、懂是非，用纪律规矩来规范和约束自身言行。坚持“送下去”与“请进来”相结合，组织开展“我到基层讲党课”活动，邀请省内专家、先进模范、离退休干部等到基层讲党课，完善推广“送学上门”“微党课”等做法，把党课送到党员家门口。坚持“线上学”与“线下学”相结合，适应“互联网+党建”发展趋势，推动实现党员学习教育的智能化、便捷化、网络化。 （二）建立党员积分管理机制，引导党员做到“四个合格” 着眼于解决部分党员中存在的党性意识不强、组织纪律观念差、作用发挥不好等问题，实行党员积分管理，采取定性评价与量化考评相结合，激励广大党员做到“四个合格”。 1.细化积分管理办法。要结合实际制定实施细则，以日常行为积分和民主评议得分为最终积分构成，每年底按照得分多少对党员进行评星定级，作为评先评优、提拔使用的重要依据。要根据基层党建工作重点任务，对实施细则进行动态管理、实时调整，确保将中央、省委、市委和委党委关于党员教育管理的各项要求逐级传递、层层落实，切实增强党员教育管理的针对性、实效性。 2.明确合格党员标准。按照“四讲四有”要求，将政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格作为实施党员积分管理的总依据和总标准，以党员参加组织生活、履行义务、服务群众、发挥作用“四个方面”作为实施积分管理的具体内容。政治合格方面，重点是理想信念坚定，正确把握政治方向，坚定站稳政治立场，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，不断增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。执行纪律合格方面，重点是增强组织纪律性，执行党的决定，服从组织安排，严守党的纪律特别是政治纪律和政治规矩。品德合格方面，重点是继承发扬党的优良传统和作风，大力弘扬忠诚老实、光明坦荡、公道正派、实事求是、艰苦奋斗、清正廉洁等共产党人价值观，带头践行社会主义核心价值观。在发挥作用合格方面，重点是牢记党的根本宗旨，爱岗敬业、履职尽责，服务群众、奉献社会，敢担当、敢负责、敢作为，在促进改革发展稳定中作表率、当先锋。要联系实际进一步明确不同岗位“四个方面”的具体标准和表现形式，作为党员积分评判的基本依据，增强党员积分管理的科学性和可操作性。 3.分类搭建载体。根据岗位特点和工作实际，搭建合适载体，引导党员立足岗位发挥先锋模范作用。重点落实党员到社区报到、直接联系服务群众、“三亮三比三评”等制度，引导党员模范履行职责，坚持为民服务、公正执法，认真解决群众诉求，密切党群干群关系。 4.发挥引领作用。根据党员积分管理情况，积极向委党委推荐“时代先锋”人员，集中宣传他们的先进事迹，激励广大党员学习先进、赶超先进，在全所党员中形成比学赶超的良好氛围。? （三）建立“达标支部”争创机制，推动建设过硬支部 ? 1.把握争创要求。根据委党委制定的“达标支部”、“红旗支部争创标准，扎实做好基层党组织标准化建设的各项工作，完善“硬件设施、制度机制、档案台账”，确保了委党委考核验收中高分。 2.突出创建重点。在遵循争创标准基础上，按照卫计监督专业的特点搭建制度载体，突出创建重点，切实将基层党支部建强建硬，成为教育党员的学校、团结群众的核心、攻坚克难的堡垒。重点推动党建规范化建设，深化党建品牌创建活动。 ????（四）建立“党性体检”机制，着力查找解决问题 要坚持问题导向，眼睛向内、刀口向里，自觉抓好问题查摆和整改提升，主动发现问题、解决问题，推动形成“体检—整改—再体检—再整改”的常态化“党性体检”机制。 1.建立问题清单。每年初，全体党员要结合年度工作计划，按照委党委“点”、班子成员“议”、普通党员“提”、广大群众“评”等方式，建立支部班子问题清单；按照党支部“点”、自身“查”、党员“议”、群众“评”等方式，建立党员问题清单。问题清单要将上级巡视巡查、组织约谈函询、干部考察、审计、年度考核等反馈结果一并纳入，作为年度整改事项，明确整改目标、措施、责任人及整改时限。要聚焦党员管理、破解党建难题、服务群众，重点查摆组织生活不正常、党员管理不严格、争先创优意识不强、制度落实不到位、服务群众水平不高等方面的问题。普通党员要聚焦“四个合格”要求，重点查摆理想信念模糊动摇、党的意识淡化、宗旨观念淡薄、道德行为不端、精神不振等问题；党支部班子成员在查摆和解决普通党员问题的基础上，还要重点查摆服务意识不强、廉洁自律不严、担当精神不佳等方面问题。 2.落实整改措施。要从严从实抓好问题整改，对群众反映强烈的突出问题、内部存在的普遍性问题开展专项整治，整改情况通过适当方式向群众反馈或公布。对党员查摆的问题，要落实整改承诺制和公示制，在单位予以张贴公示，并向党员群众作出整改承诺；年底，要根据年度问题整改情况，形成整改报告和整改清单，对整改成果进行公开晾晒，接受党员群众监督。党支部问题清单及整改结果要报委党委审批备案，党员问题清单及整改结果要报党支部审批备案。党支部和党员问题查找和整改情况作为基层党建督查的重要内容。 3.严格组织生活。认真落实民主生活会和组织生活会制度，每年至少召开1次高质量的民主生活会，党支部要定期召开组织生活会。会前要广泛听取群众意见和反映，深入谈心交心，把严重违纪违法干部忏悔录作为反面教材，认真开展警示教育；会上严肃认真开展批评与自批批评，坚持“团结—批评—团结”，严于自我解剖，热忱帮助同志。要坚持谈心谈话制度，班子成员之间每年至少谈心谈话2次；支部书记每年要与党员普遍谈心谈话。 （五）建立“以上率下”机制，发挥示范引领作用 领导干部在“两学一做”学习教育中，要有更高标准、更高要求，走在前列、当好表率，带头讲政治、抓学习，做合格党员、建过硬支部，切实发挥好示范引领作用。 1.示范引领“学”。支部要认真落实《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》，把党章党规、习近平总书记系列重要讲话作为理论学习中心组学习的主要内容，加强研讨式、互动式、调研式学习。每次学习都要明确一定数量的领导干部作重点发言或主题发言，每个班子成员都要参与学习研讨，切实提升学习效果。党员领导干部要把“两学一做”作为锤炼党性的基本功、必修课，根据自身实际，每年初制定年度学习计划，加强政治能力训练，强化政治历练，自觉把讲政治贯穿于日常工作生活全过程、贯穿于党性锻炼全过程。要带头学习党章党规，知敬畏、存戒惧、守底线；学深悟透习近平总书记系列重要讲话精神，不断增强“四个意识”，始终坚定理想信念、坚定“四个自信”，真正做到思想认同、政治看齐、行动紧跟。 ????2.示范引领“做”。党员领导干部要牢固树立党员意识，带头做合格党员、合格领导干部。要严格践行“三严三实”要求，带头执行中央“八项规定”精神和省委实施办法、市委实施细则要求，自觉加强党性锻炼、严守政治纪律规矩，强化责任担当、依法履职尽责，率先做到“四个合格”。要严格落实双重组织生活制度，既认真参加所在领导班子的民主生活会，又以普通党员身份参加所在党小组的组织生活会，带头参加支部“主题党日”“三会一课”等组织生活，按时足额交纳党费，如实向党组织报告个人有关事项。从委党委成员做起，党内活动、党内文件一律以同志相称。坚持领导干部讲党课制度，支部书记每年至少为基层党员讲1次党课。对党员领导干部参加双重组织生活、执行民主集中制情况，要建立记实制度，定期开展督促检查和分析评估，对执行不力、落实不到位的，要有针对性地采取措施、督促整改。 3.示范引领“建”。按照委分管领导要求，紧紧围绕建设“示范支部”，坚持高起点定位、高标准规划、高质量推进，重点在班子建设、严格党内生活、发挥先锋模范作用、推动改革发展、服务基层群众、廉洁自律上做到“六个示范”，率先将所支部建设成过硬支部，带动其他党支部对标看齐、整体提升。 三、组织领导 落实工作责任。所支部要切实履行主体责任，把推进“两学一做”学习教育常态化制度化纳入管党治党的责任清单，每年专门研究部署，定期进行分析评估，一级抓一级，层层抓落实。支部书记要认真履行第一责任人的责任，亲自抓谋划、抓推动、抓落实。所人事宣传、办公室、法制稽查等相关科室要齐抓共管、形成合力；其他各业务科室要把深化业务工作与推进学习教育常态化制度化有机结合起来，持续放大学习教育效果。 （二）加强考核评估。把推进“两学一做”学习教育常态化制度化落实情况，纳入党建工作考核的重要内容和重点任务清单，每年结合党组织书记抓基层党建工作述职评议考核、全面从严治党主体责任落实情况检查等工作，对学习教育情况进行督促检查和考核评价，注重从党支部工作成效和党员作用发挥看效果、让党员群众作评价。强化结果运用，对工作不到位的，及时进行约谈提醒；对工作落实不力、搞形式走过场的，要严肃批评、追责问责，进一步完善责任链条、拧紧责任螺丝。 （三）强化宣传引导。注重运用各类媒体，加强舆论引导，大力营造推进“两学一做”学习教育常态化制度化的浓厚氛围。要积极培育发掘行业内涌现出的先进典型，通过集中宣传、巡回报告、制作影像资料等方式，加大宣传力度，用身边事教育身边人。要及时总结交流新鲜经验，发现和解决存在问题，引导准确把握学习教育的正确方向，增强学习教育实效。要把推进“两学一做”学习教育常态化制度化与解决卫生计生工作难题结合起来，与自身岗位、本职工作结合起来，真正把学习教育的效果体现到促进卫生事业科学发展上来，体现到保障和改善民生上来，体现到维护社会和谐稳定上来，为加快经济社会全面发展、努力在全面建成小康社会进程中走在全省前列提供坚强组织保证。 |
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