莱卫监字〔2017〕14号

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关于实行班子成员包“功能区”责任制的通知

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各区卫生计生监督机构、各功能区卫生计生监督协管机构、市所各科室：

　　为扎实开展“卫生计生综合监督规范年”活动，加快推进基层卫生计生执法资源整合，全面落实卫生计生监督属地化管理，进一步夯实基层执法网底、推动执法重心下移，促进市辖卫生计生监督工作均衡开展和整体提升，经所支部研究，决定实行所班子成员包“功能区”责任制，现将有关事项通知如下。

　　一、指导思想

认真贯彻落实全省卫生计生综合监督工作会议和全市卫生计生工作会议精神，以“完善各园区监督执法体系、推行一支队伍综合执法、强化基层基础工作”为主线，坚持“分区包干、专人负责；领导牵头、科室参与；长期开展、一抓到底”的原则，对市代管各功能区卫生计生监督工作开展全方位的“调研、指导、协调、督查”，推动形成市、功能区紧密联系、问题高效解决的协同工作机制，为基层协管机构和队伍建设提供有力支持。

　　二、目标任务

? ? 　围绕全省规定的“五个规范化”，以及“50%的乡镇（街道）完成卫生计生执法资源整合”的目标，在4个功能区分别安排一名班子成员和部分业务科室靠上抓，帮助指导各功能区及所属镇（街道办）协管机构“理顺工作机制、争取政策资金、规范机构建设、改善办公条件、健全管理制度、优化工作流程、提升监管能力”，下大力气解决“轻视协管职责不想干、业务素养薄弱不会干、硬件保障欠缺不能干”三类问题，强化基层执法“标准化、程序化、规范化”建设，真正把属地管理工作责任落到实处，提升市辖卫生计生监督工作的整体效能。

　　三、主要内容

　　（一）抓好调查研究。重点围绕基层协管“办公硬件、人力资源、责任分工、监管对象”等方面开展调查研究，全面掌握各功能区协管工作基本信息，深入了解分析所包功能区及各镇（街道办）在卫生计生协管工作中存在的突出问题，听取各协管机构相关工作诉求，制定合理的指导帮助计划。

　　（二）抓好督促指导。因地制宜指导所包功能区及各镇（街道办）确定完善工作的具体思路，加强机构基础建设和队伍执法能力建设，不断夯实协管工作基础；对各功能区协管员日常履职情况进行督查，指导各功能区、镇（街道办）协管机构做好“食源性疾病及相关信息报告、饮用水卫生安全巡查、学校卫生服务、非法行医和非法采供血巡访及公共场所卫生巡查及信息报告、计划生育相关信息报告”等重点工作；安排市所业务科室到协管机构上门开展业务知识培训，并组织开展联合执法检查，“手把手、面对面”指导协管队伍提升卫生计生法律素养，增强协管员“宣传教育、信息报告、日常巡查、服务指导、协助调查”的综合能力，尽快实现协管队伍“独立、规范、自信”做好协管检查工作。
?　 ? （三）抓好联系协调。主动加强与所包功能区的联系，建立常态化的沟通机制；帮助各功能区协管机构做好与其他相关部门之间的联系沟通，协调各级积极推进卫生计生监督“职能融合、资源整合、队伍组合”，增加对协管工作的政策支持和资金投入，不断夯实“办公场所和设备，执法设施、服装和车辆”等基本保障，推动协管工作有序、有力、有效开展。
　 ? ?四、责任分工

　　（一）雪野旅游区

　　责任领导：张兆民

　　责任科室：法制稽查科

　　（二）经济开发区

　　责任领导：郇政山

　　责任科室：医政监督科、传染病防治监督科

　　（三）高新区

　　责任领导：李东军

　　责任科室：生活饮用水监督科、公共卫生监督科

　　（四）农高区

　　责任领导：李义实

　　责任科室：计划生育监督科

? ?　 各组每月下区指导工作不少于3天，每月召开所务会汇总情况，按季度发布工作通报；半年进行综合考评并召开现场会，组织各级行政分管领导、协管工作负责人到连续排名靠前的镇（街道）进行观摩学习，年底对工作提升明显的单位进行表彰，促进成功经验在全市推广。

　　五、工作要求

　　（一）统一思想，高度重视。实行所班子成员包功能区工作，是落实市委“四反对、四带头”活动、深化领导干部“一线工作法”的有效途径，也是贯彻省、市业务部门决策部署、落实基本公共卫生服务项目的重要措施。全所上下要从讲政治的高度，充分认识包区工作的重要意义，发挥积极性、主动性和创造性，努力探索有效的工作方式，做到“上半年见眉目、下半年全面推开”，切实把包功能区职责抓紧、抓实、抓好。

　　（二）明确任务，狠抓落实。班子成员和相关业务科室要明确包功能区工作的任务要求，制定工作推进计划和时间表，做到“月月有任务、手中有方法、心中有决心”；要切实负起责任，自觉从所包功能区实际出发，做到重点工作时常联系、日常工作经常联系、紧急工作随时联系，及时解决工作中发现的突出问题；要敢于负责，勇于创新，全力攻坚克难，确保功能区综合监督工作取得明显改善。

　　（三）转变作风，务求实效。班子成员要严格执行市委关于“践行新理念、推动新发展”的要求，切实转变工作作风，蹲下去、沉下来，做到真调研、真指导、真督办、真解决问题，全力帮助基层协管机构破除业务障碍，推动卫生计生综合监督工作顺畅、快速发展；各相关业务科室要增强主动性和前瞻性，根据班子成员安排，切实担负起对日常协管业务的具体指导工作，筛选部分优秀协管员进行重点培养，实现“以点带面、全面提升”的目标。每次现场指导要形成纪要，报法制稽查科备案，并在单位大厅进行统计公示。对重视不够、工作不力、消积应付，影响包功能区工作落实的科室及人员，将严肃通报批评，并取消年底评先树优资格。

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?????????????????????????????莱芜市卫生和计划生育监督所

??????????????????????????????????2017年3月27日

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